Тема 10. Основные понятия и нормы государственного, административного, гражданского, трудового и уголовного права в Российской Федерации

Основные понятия и нормы государственного (конституционного) права

Государственное (конституционное) право является основной отраслью права каждой страны, поскольку представляет собой совокупность юридических норм, определяющих форму правления и государственно-территориального устройства, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти, права и обязанности граждан.

Право на гражданство рассматривается как одно из прав человека.

Гражданство следует отличать от подданства.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Подданство – правовая связь лица и государства при монархии – там, где император, царь, король и т. п., имеются и его подданные.

В России вопросы гражданства регулируются соответствующими конституционными нормами, международными договорами и Федеральным законом «О гражданстве в Российской Федерации». Данные акты устанавливают демократические принципы гражданства:

– Принцип единого гражданства: граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этих республик.

– Принцип равного гражданства: все лица, имеющие гражданство РФ, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом.

– Принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства.

– Принцип существования постоянного гражданства: сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами России, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом.

– Принцип защиты и покровительства граждан РФ со стороны Российского государства.

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения – свидетельством о рождении.

Заявления о приеме в гражданство РФ или восстановлении в нем могут быть отклонены.

Это относится к тем, кто:

– выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;

– имеет неснятую или непогашенную судимость за совершенные умышленные преступления.

Прекращается гражданство РФ, в частности, путем выхода из него. Разрешение на это дает Президент РФ.

Случаи, когда выход из гражданства РФ не допускается: после получения лицом повестки о призыве на срочную военную или альтернативную гражданскую службу и до ее окончания; когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства, привлечен в качестве обвиняемого к уголовной ответственности либо в отношении него уже имеется вступивший в силу приговор суда; если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Каждый человек обладает правовым статусом.

Правовой статус человека и гражданина – это совокупность его прав, свобод и обязанностей.

Права человека представляют собой вытекающие из человеческой природы возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современном мире права человека рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и образцы в области свободы личности.

Права человека – это социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Как правило, под правами человека понимаются естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие человеку от рождения.

Признаки прав человека

– Возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества.

– Складываются объективно и не зависят от государственного признания.

– Принадлежат человеку от рождения.

– Имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные.

– Являются непосредственно действующими.

– Признаются высшей социальной ценностью.

– Выступают необходимой частью права, выражая его главное содержание и дух.

– Представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.

– Их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Существует разница между правами человека и правами гражданина.

Права человека принадлежат всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут; существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной; являются моральными и социальными категориями, не всегда выступают как категории юридические.

Права гражданина принадлежат только гражданам государства, т. е. лицам, обладающим гражданством; признаются государством и законодательно закреплены в нормативных правовых актах конкретной страны; являются юридическими категориями.

Система прав человека и гражданина, закрепленная в Конституции РФ

• Гражданские (личные) права – принадлежат человеку как биосоциальному существу (ст. 19–25; 27–29; 45–54; 60; 62): право на жизнь; на свободу и личную неприкосновенность; на честь и достоинство; на гражданство; на равенство перед законом и судом; на свободу совести, свободу слова; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и др.

• Политические права – обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны (ст. 30–33; 63): право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; мирных собраний; создания союзов и объединений; направлять личные и коллективные обращения в органы власти.

• Экономические права – обеспечивают возможность свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой, предметами потребления (ст. 34–37): право быть собственником; наследования; на труд; свободный выбор профессии и рода занятий; на отдых; на защиту от безработицы и др.

• Социальные права – обеспечивают благосостояние и достойный уровень жизни (ст. 38–43): право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца; на жилище; на образование; на медицинскую помощь; на защиту материнства и детства; на благоприятную окружающую среду и др.

• Культурные права – обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности (ст. 26; 44): право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свободу творчества; на культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.)

Целостность системы прав человека и гражданина обусловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости.

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей.

Юридические обязанности – это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера его должного поведения.

В соответствии с Конституцией РФ к числу основных (конституционных) обязанностей человека и гражданина относятся следующие.

Основные понятия и нормы административного права

Основным понятием административного права является административная ответственность.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, наступающей за совершение административного проступка.

Признаки административной ответственности

– Основанием для ее возникновения является административное правонарушение.

– Применение к субъектам административных правонарушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания.

– К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом (суды, судьи, многие органы административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внутренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары; органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор и др.).

– К административной ответственности могут привлекаться индивидуальные субъекты(граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

– Существует особый порядок привлечения к административной ответственности, который отличается сравнительной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен.

– Урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий перечень административных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их применять.

Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение административных норм – административное правонарушение.

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которым установлена административная ответственность.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.

Основные понятия и нормы гражданского права

Гражданское право занимает центральное место среди отраслей, регулирующих имущественные отношения.

Субъектом гражданских правоотношений являются физические лица (граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства), юридические лица и публично-правовые образования (Российская Федерация; ее субъекты; муниципальные образования).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Способность быть субъектом гражданского права определяется гражданской правоспособностью и гражданской дееспособностью.

Гражданская правоспособность – это способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности.

В Российской Федерации правоспособность признана в равной мере за любым гражданином, а из организаций – только за юридическими лицами. Государство, являясь особым субъектом гражданского права, также обладает правоспособностью, особенности которой определяются ролью государства.

Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается со смертью.

Содержание гражданской правоспособности составляют следующие права:

– иметь имущество на праве собственности;

– наследовать имущество;

– заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью;

– создавать юридические лица как самостоятельно, так и совместно с другими лицами;

– совершать любые не запрещенные законом сделки;

– выбирать место жительства;

– иметь авторские права, иные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности;

– иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В качестве объектов гражданских правоотношений выступают вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Одним из основных понятий гражданского права является понятие «собственность».

Собственность – это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей. При этом несобственники данной вещи относятся к ней как к чужой.

Одним из видов гражданских правоотношений являются обязательства, в силу которых один участник обязан совершить в пользу другого определенное действие (выполнить работу, передать имущество и т. д.) или воздержаться от такового и второй участник в праве требовать от первого исполнения этой обязанности.

Сделка – действие граждан и юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Форма сделки – это способ выражения воли субъектов сделки.

Формы сделок: устные сделки; сделки, совершаемые в простой письменной форме; нотариально удостоверенные сделки.

Договор – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Нормы гражданского права гарантируются такой формой государственно-принудительного воздействия, как гражданско-правовая ответственность.

Гражданско-правовая ответственность – установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что влечет за собой нарушение субъективных гражданских прав другого лица.

Признаки гражданско-правовой ответственности

– Является имущественной, поскольку гражданское право прежде всего регулирует имущественные отношения.

– Носит компенсационный характер, так как направлена на восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому размер ответственности обычно должен соответствовать размеру причиненных убытков или возмещаемого вреда. Имущественное взыскание, по общему правилу, производится с должника в пользу кредитора. Однако в случаях нарушения общегосударственных интересов суммы, взысканные в порядке применения мер гражданской ответственности, обращаются в доход государства.

– Имеет целью принуждение должника к исполнению возложенных на него законом или договором юридических обязанностей и тем самым – восстановление нарушенного субъективного права кредитора.

– Является средством предупреждения гражданских правонарушений в будущем. При этом восстановительная карательная (штрафная) и воспитательная функции гражданской ответственности выполняются не раздельно, а в совокупности.

Основные понятия и нормы трудового права

Право на труд относится к основным правам и свободам человека и гражданина.

В процессе трудовой деятельности человек вступает в трудовые отношения.

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Сторонами трудовых отношений являются работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, и работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работник обязуется: лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию; соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка; работодатель обязуется: предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции (специальности, квалификации, должности); обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством и своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

В трудовом договоре указываются:

При оформлении трудового договора учитываются: профессия – вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций (например, юрист, врач, строитель); специальность – более дробное деление профессии, одна из ее разновидностей (например, врач может быть хирургом, терапевтом, педиатром и т. д.) и квалификация – степень и вид профессиональной обученности, т. е. уровень подготовки, опыта, знаний по данной специальности.

По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В отдельных случаях трудовой договор возможно заключить и с 15-летними подростками. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в свободное от учебы время, трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, но только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один его экземпляр передается работнику, второй – работодателю. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Под прекращением трудового договора подразумевается прекращение трудовых отношений.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

В коллективный договор включаются взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

– формы, системы и размеры оплаты труда;

– выплата пособий, компенсаций;

– механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции;

– занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

– рабочее время и время отдыха работников;

– улучшение условий и охраны труда работников;

– экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

– контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон.

Этот перечень не является закрытым, в него могут входить и другие вопросы, определенные сторонами.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и обычно вступает в силу со дня подписания его сторонами. Действие его распространяется на всех работников организации.

Трудовой кодекс РФ устанавливает лишь максимальную продолжительность рабочего времени, его минимальная продолжительность законодательством не определена.

Трудовой кодекс вводит ограничения ежедневной продолжительности рабочего времени.

Сверхурочная работа – это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной нормальной продолжительности рабочего времени.

Привлечение к сверхурочным работам осуществляется работодателем с письменного согласия работника в следующих случаях:

– при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения ее последствий или стихийного бедствия;

– при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;

– при необходимости осуществить начатую работу, невыполнение которой может повлечь за собой порчу или гибель имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

– при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может вызвать прекращение работ для значительного числа работников;

– для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если она не допускает перерыва.

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Дисциплина труда (трудовая дисциплина) – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с законодательством о труде, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Трудовой кодекс РФ предусматривает, что работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.

В случае, если решение трудового спора не будет найдено, трудовой коллектив имеет право на забастовку.

Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Решение о забастовке принимается на общем собрании трудового коллектива не менее чем двумя третями голосов.

Основные понятия и нормы уголовного права

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния существует следующая классификация преступлений.

Обязательным элементом каждого преступления является виновность лица, его совершившего.

Вина – это психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его результату, основанное на возможности предвидения и предотвращения последствий преступления.

Рецидивом (лат. recidivus – возвращающийся) преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании, предусмотренном Уголовным кодексом (УК) РФ.

Уголовная ответственность – один из видов юридической ответственности, правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.

Уголовная ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности.

Признаки уголовной ответственности

– Наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность.

– Причисление видов деяний к преступлениям только на основе закона.

– Строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности.

– Наличие особой совокупности документов, на основании которых выносится приговор суда по уголовному делу.

– Особый порядок расследования преступлений.

– Возможность применения мер пресечения (подписка о невыезде, арест, заключение под стражу), принудительных мер медицинского характера.

– Наличие права у обвиняемого на защиту.

– Рассмотрение уголовного дела только судом.

– Состязательность судебного процесса.

– Возможность пересмотра приговора.

– Разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного (лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь).

– Наличие особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, – судимости.

К лицу, признанному виновным в совершении преступления, для восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений применяется наказание.

Уголовное наказание – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда и предусмотренная УК РФ.

Наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ

– Штраф – денежное взыскание.

– Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

– Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

– Обязательные работы – выполнение осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

– Исправительные работы – отбываются по месту работы осужденного.

– Ограничение по военной службе – назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за совершение преступлений против военной службы.

– Конфискация имущества – принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.

– Ограничение свободы – содержание осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

– Арест – содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества.

– Содержание в дисциплинарной воинской части – назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту за совершение преступлений против военной службы.

– Лишение свободы на определенный срок – изоляция осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

– Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

– Смертная казнь – исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

Образец задания

B1. Запишите слово, пропущенное в схеме.