Тема 15. Федерация, ее субъекты

В области государственно-территориального устройства Россия является федеративным государством.

Федеративное государство, или федерация (лат. foederatio – союз, объединение) – это форма государственного устройства, представляющая объединение или союз территориальных образований, обладающих в определенных сферах государственной самостоятельностью. Иными словами, при федеративном устройстве в государстве осуществлен раздел полномочий между общегосударственными (федеральными) органами власти и органами власти отдельных территорий – субъектов федерации.

Российская Федерация построена на сочетании национально-территориальных с территориальными началами добровольного объединения ее субъектов. Это объединение было оформлено Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г., а позднее нашло отражение в Конституции РФ.

Основы конституционного строя включают принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации.

Данные принципы, обеспечивая целостность и неделимость Российского государства, верховенство федерального права, предоставляют значительные права субъектам РФ в области организации власти, экономики, культуры и в социальной сфере.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов – один из принципов федеративного устройства России.

Под предметом ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли экономики и социалъно-культурной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти – федеральной или субъекта РФ.

В России существует несколько видов субъектов Федерации, что составляет ее особенность.

Конституция РФ допускает возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта. Это делается в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Пути изменения состава Российской Федерации

• Добровольное вхождение в РФ иностранного государства.

• Образование на территории РФ нового субъекта, которое может быть осуществлено:

– путем объединения двух или более субъектов в один;

– путем разделения одного субъекта с образованием новых;

– путем выделения нового из состава одного субъекта или нескольких субъектов, граничащих между собой;

– путем вхождения одного субъекта в состав другого, в результате чего один из них утрачивает статус субъекта РФ.

В соответствии с указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. созданы семь федеральных округов, охватывающих группы субъектов Федерации: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский, Дальневосточный.

В каждый из этих федеральных округов Президент РФ назначает своих полномочных представителей.

Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма.

Образец задания

B2. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного, связаны с понятием «субъект РФ».

Край; область; федеральный округ; автономный округ; город федерального значения.

Найдите и укажите термин, не связанный с понятием «субъект РФ».

Ответ: Федеральный округ.